B

 结合所学知识可知，由于袁世凯死后北洋军阀混战，导致政局动荡，故选B项；材料中通过“12次”、“7人”、“45次”等词，说明北洋政府时期政局动荡，而“民主共和观念深入人心”是辛亥革命带来的思想影响，这导致专制无法在中国立足，但与总统频繁换人、内阁频繁改组无必然关系，排除A项；当时的国家元首是北洋军阀统治者，非进步人士，排除C项；1912—1928年间是北洋军阀的军事统治阶段，不是政党政治，排除D项。