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从国药店数量累计达到349家，多于西药房的163家，以及每日配方量是西药房的26倍这些信息可以看出，中医在当时的医疗活动中被大量民众所选择和使用，基层医疗面向的是广大普通民众，中医有这么高的使用量，说明它在基层医疗中发挥着重要作用，受到民众认可，故选D项；题干中提到上海国药业每日配方量是西药房的26倍，这一数据充分显示出民众对中医有着较高的需求，如果民众对中医诊疗缺乏信心，是不会有这么高的配方量的，排除A项；整个题干内容主要围绕上海市国药号和西药房的数量、营业额、配方量等数据展开，其中并没有任何关于政府政策的描述，没有依据表明政府政策推动了传统医学发展，排除B项；题干仅仅是在陈述国药店和西药房在数量、营业额、配方量等方面的情况，没有涉及到中西医之间存在对立关系的相关信息，比如竞争冲突、互相排斥等内容，排除C项。