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新中国成立初期通过建立军事管制委员会、任命人民政府委员组建政府到人民代表会议民主选举产生政府长官和委员等一系列举措，使得政权的群众基础不断扩大，人民能够参与到政权建设中来，这有利于人民民主专政的加强和巩固，故选A项；解放之初建立军事管制委员会是对旧有统治秩序的接管和改造，不能体现和平交替，排除B项；题干说的是地方各级政权的建立过程，不属于中央政府组织机构，排除C项；1954 年全国人大才召开，而1951年还处于国民经济恢复时期，时机尚不成熟，排除D项。