【答案】C

【解析】据材料“清朝初期，人口主要按照人丁数统计……乾隆时期，人口统计发展到按照实际人口来统计”可知，清代人口统计标准由人丁即成年人变为实际人口，这与政府废除人丁税有关，说明政府对百姓的人身控制逐渐松弛，故选C项；材料主旨是清朝政府人口统计标准的变化，而非混乱，排除A项；据所学，清代摊丁入亩实施后废除了人头税，排除B项；据材料“乾隆五十五年（1790年）人口数为3．01亿”可知，人口数量大大增加只是材料的表象，而非反映的实质问题，排除D项。