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 据材料“认为要克服很多农民在分散经营……的困难，就必须提倡‘组织起来’，按照自愿和互利的原则，发展农民劳动互助的积极性”及所学知识可知党中央提倡建立农业生产互助合作，是因为认识到分散的小农经济在农业生产中存在劳动力、畜力、农具不足等困难，难以满足经济发展需要，故选D项；材料认为之所以要把农民“组织起来”是要“克服很多农民在分散经营中所发生的困难”，材料并未体现把农民“组织起来”与工业发展之间的关系，排除A项；材料中把农民“组织起来”“发展农民劳动互助”并没有涉及到改变生产关系，本质上仍旧属于农民土地私有制，不能体现社会主义改造的愿望，排除B项；材料中没有涉及城市发展的问题，不能体现对城乡发展的统筹，排除C项。