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由材料“政府明令禁止杀牛，重惩盗牛”、“曲周民父病，以牛祷，县结正，弃市”可知汉代牛作为重要的农业生产工具，受到政府的保护，以适应农业发展的需要，故选B项；“普及”表述过于绝对，排除A项；保护农业生产与抑制土地兼并之间没有必然的联系，材料无法得出缓解土地兼并的措施，排除C项；材料只能体现出“重农”，无法体现出“抑商”，排除D项。