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【考点】秦中央集权制度的形成；汉到元政治制度的演变 【解析】“内”指中央集权，“外”指地方分权，“内重外轻”“外重内轻”都可能导致亡国，所以要在中央集权的前提下进行适当的分权，故选C项；材料强调的是中央与地方的关系，没涉及中央行政体制的完善问题，排除A项；中央集权不断加强是整个中国古代政治制度的总体演进趋势，有的朝代还有削弱的时候，如东汉末年，排除B项；地方分权不断削弱也是整个中国古代政治制度的总体演进趋势，有的朝代还有加强的时候，如汉高祖时，排除D项。