试题答案:
根据题目描述,从12世纪开始,意大利各城市之间达成的双边条约规定了公民在对方境内享有定居、拥有财产和从事工业、贸易的自由,并设立商人法庭来裁决商事纠纷。这些措施有助于促进商业发展和城市间经济交流,体现了城市自治适应经济发展需求的特点,故选D项;从17世纪初到19世纪中叶,国际法在欧洲产生并形成初步体系,与材料“从12世纪开始”不符,排除A项;自由主义经济理论是工业革命后开始盛行的思想,与材料“从12世纪开始”不符,排除B项;意大利统一是在1870年,与“12世纪”相距较为久远,排除C项。