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苏俄国内战争结束后面临严重的经济困难，粮食短缺问题尤为突出，而粮食政策关乎农民利益，影响着社会稳定及下一步战略发展，所以解决粮食政策问题是保住革命果实的关键，是当务之急的根本性问题，故选D项；国内战争结束后，苏俄已通过《布列斯特和约》退出一战，外部威胁暂时缓解，此时主要矛盾集中于国内，排除A项；工业化是后来斯大林时期的核心议题，1921年苏俄首要任务是恢复经济，而非确立工业发展模式，排除B项；发展模式调整是新经济政策的整体方向，但列宁在材料中强调“最根本性”问题特指粮食短缺这一直接影响政权存续的紧迫问题，排除C项。