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这一制度允许官员们对不利于百姓的政策进行陈诉，并且可以不断地上奏，直到问题得到充分解决。同时，谏官可以参与听闻政事，并对其提出建议。唐太宗还引入了刺史进入内殿，询问他们关于百姓疾苦和政治问题，这样做可以确保皇帝能够听到来自基层的声音，从而使政策更加贴近民情，决策更加科学合理。因此，该制度的创立是为了通过集思广益，保证决策的科学性，故选A项；该制度对缓和官民矛盾会起到一定作用，但“弥合”表述过于绝对化，排除B项；唐朝通过实行科举制扩大了统治基础，廷议入合制度并没有扩大官吏的来源，并不能扩大统治基础，排除C项；行政效率的提高主要表现为行政命令的迅速传达和执行，材料中的制度创立是皇帝为了了解更多的基层情况以保证决策科学，而非提高行政效率，排除D项。