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上海公共租界是列强侵略中国的重要场所，半殖民地色彩浓厚。面对社会各界抨击工部局擅设“教育部”，要求收回上海租界教育权的要求，国民政府教育部以“暂不置议”的批示将此事平息下来，这充分说明当时中国的教育带有半殖民地性的特征，故选D项；上海公共租界工部局“教育部”是非法的，不是教育管理机构，排除A项；当时中国的教育行政权在国民政府手中，而非列强手中，排除B项；国民政府对社会各界收回上海租界教育权的要求“暂不置议”，并未明确提及是哪个国家，不能据此看出国民政府对日本的态度，排除C项。