C

材料反映的是春秋战国时期管子和商君的主张，春秋战国时期正处于我国社会转型的阶段，由奴隶社会向封建社会过渡，各个国家为了提升国力进行了不同程度的探索，当时是社会的变革时期，因此体现的是社会变革时期的治国探索，故选C项；春秋战国时期还未正式建立起封建国家，因此不能说适应封建国家的需要，排除A项；社会教化强调的是中央对地方，统治阶级对被统治阶级思想上的要求或道德上的束缚，以维护国家的统治为目的，材料则强调的是治国的方案，排除B项；重农抑商政策正式形成是在商鞅变法之后，且材料并没有涉及到统治者对商业的态度，排除D项。