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甲午战争（1894—1895年）后，中国战败并签订了《马关条约》，赔款数额巨大，这对中国的财政造成了沉重的打击。在此背景下，各地政府很可能因为财政困难而无法有效进行积谷备荒的工作，只能以清查整理旧积为主，故选A项；虽然地方官员的备荒意识可能确实存在差异，但B项并未直接解释为何在清廷多次要求下，各地仍只能以清查整理旧积为主，且效果不理想。此外，备荒意识不足是一个较为宽泛且难以量化的因素，不如财政困难这一具体因素来得直接和有力，排除B项；戊戌变法（1898年）的主要内容与积谷备荒无直接关联。此外，戊戌变法并未直接导致各地政府加强积谷备荒的工作，反而因变法失败而使得一些改革措施未能得到有效实施，排除C项；题目中并未提及外国资本抢购中国粮食的情况，且这一情况与清廷要求积谷备荒的政令无直接联系。外国资本的粮食购买行为可能受到多种因素的影响，如市场供需、价格变动等，并不足以解释为何各地政府在积谷备荒方面表现不佳，排除D项。