C

 据材料信息可知，1940年颁布的《八路军政治工作条例》规定救亡室和聚落部由军人选举产生，对军人负责，并且军人可以就各种生活问题提意见，结合所学抗日战争的史实可知，这种做法可以增强军人的参与度，提高对日作战的力量，故选C项；早在土地革命时期就确立了党对军队的绝对领导，排除A项；“创新”一词过于绝对，排除B项；革命统一战线是国民大革命时期的战线，此时是抗日民族统一战线，排除D项。