C

由“没有经济上的独立和安全，就不存在真正的个人自由”、“饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”可得，罗斯福认为政府必须保证经济上的独立和安全，并使饥饿和失业消失或者减少到最低限度，据此可知他主张政府构建安全保障，故选C项；题干中罗斯福宣称的内容中只有“自由”而“没有平等”，且题干中的信息表明他致力于让民众解决饥饿和失业问题，从而赢得经济上的独立和安全，最终实现真正的个人自由，所以没有致力于追求社会平等的信息，排除A项；由“饥饿和失业的人们正是创造独裁国家的原料”可以说明，罗斯福认为解决经济上的问题是影响到建立民主政府的事，而不是仅仅鼓励民众发财致富就可以解决的，排除B项；罗斯福改革是在1932年做出的决定，与题干时间不符，排除D项。