【答案】C

【解析】根据材料“财己匮而枢密院益兵不己，民己因而三司取财不己；中书视民之因，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民因，制国用之职不在中书也”，可知宋代实行的分权措施导致行政、民政和军政互不统属，效率低下，故选C项；分割相权可以限制相权，但是无法解决宰相擅权的问题，这是封建集权政治导致的结果，排除A项；宋朝初年实行分化事权的做法主要以积极意义为主，有利于维护统治秩序的稳定，排除B项；材料主要从效率的角度上分析分化事权的弊端，排除D项。