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1912年2月，日本政府向欧美列强提出一份《备忘录》：各国在承认新政府问题上应遵循“共同行动准则”，应该进一步“促使政府做出足以说明其真正维护各国在中国的共同权利及利益之充分保证”。该《备忘录》意在
