B

材料中提到了海南的税收是按照船只的尺寸来征收的，这种征税方式被称为“格纳”。这种征税方式对海南地区的经济产生了负面影响。例如，从泉州、福州、两浙、湖广等地来的货物，价值可能高达万余缗，主要是金银物帛等高价值商品。而从高州、化州来的货物，则主要是米包、瓦蕃、牛畜等低价值商品，其价值可能只有百分之一。然而，税收却是按照船只的尺寸统一征收，导致从高、化来的商人因为税收过高而不愿前来贸易，进而导致海南地区缺乏牛米等必需品。为了解决这个问题，有人建议改变税收方式，不再按照船只尺寸征税，而是根据货物的贵贱多寡来计算税收，并且官方提供凭证，允许商人据实报税。这段记载说明了税收政策对地方经济和民生的影响，以及政府调整税收政策以适应经济实际情况的必要性，故选B项；材料提及的是宋代海南征税方式，而不是规范民间贸易，排除A项；经济互补性是指经济发展中经济行为或经济体之间的互补，与材料不符合，排除C项；宋代重农抑商政策的确有所松动，但与材料主旨不符合，排除D项。