C

在探讨这个问题时，我们首先要明确题目所涉及的背景信息：20世纪70年代，我国出版了一批内容丰富的中医药手册，如《中医方药手册》和《中医方剂临床手册》。这些手册的出版，无疑对当时的社会产生了深远的影响。现在，我们来逐一分析各个选项：
A.形成辨证施治治疗理论：辨证施治是中医的核心治疗理念，这一理论的形成远早于20世纪70年代。因此，这一选项与题干描述的时间背景不符，可以排除。
B.奠定中医药学世界地位：虽然中医药学在国际上有着重要地位，但这一地位的奠定并非一蹴而就，而是经过长时间的历史积淀和学术交流。20世纪70年代的手册出版，虽然对中医药学的传播有一定推动作用，但并不能直接等同于奠定了其世界地位。因此，这一选项过于夸大其词，不符合题意。
C.提高劳动人民健康水平：20世纪70年代，我国正处于社会主义建设时期，劳动人民的健康水平是国家发展的重要基石。中医药手册的出版，为基层医疗工作者提供了便捷、实用的中医方药参考，有助于他们更好地服务于广大劳动人民，从而间接提高了劳动人民的健康水平。这一选项与题干描述的背景高度契合，是合理的答案。
D.完善现代医疗保障体系：现代医疗保障体系的完善是一个复杂且长期的过程，涉及多个方面和层面的改革。中医药手册的出版，虽然对中医药事业的发展有积极作用，但并不能直接等同于完善了整个现代医疗保障体系。因此，这一选项过于宽泛，不符合题意。
故选C。
本题考查了现代医疗卫生体系，要求学生阅读史料并结合所学作出回答。
本题要求学生具有解读材料信息，调动和运用知识分析历史问题的能力。