唐代都城长安“在皇城的左右前方对称布置东、西两市。每市占两坊大小，内部由‘井’字街划分为九个区域，通向市四面的八个门，中央设管理机构”体现了政府对商业的严格管控，这种管理难以适应商业发展的空间需求，C项正确；材料没有集市贸易区域专业分工的信息，排除A项；宋代打破了市坊分离的传统格局，排除B项；由材料信息可知，长安城体现的是政治职能，不能体现城市主要职能的演变，排除D项。故选C项。