罗马帝国时期一份法律的执行细则记载：城市议会负责地方公共建设，但重大工程需报元老院批准；行省居民可依据法律申请罗马公民权，享受与罗马公民同等的权利待遇。这说明罗马帝国（　　）①运用法律维系帝国统治 ②元老院实际掌握国家最高权力③公民权具有一定开放性 ④为封君封臣制的建立奠定基础-历史老师定哥

[单选题]
罗马帝国时期一份法律的执行细则记载：城市议会负责地方公共建设，但重大工程需报元老院批准；行省居民可依据法律申请罗马公民权，享受与罗马公民同等的权利待遇。这说明罗马帝国（　　）
①运用法律维系帝国统治 ②元老院实际掌握国家最高权力
③公民权具有一定开放性 ④为封君封臣制的建立奠定基础