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 由材料“使其各居其宅，田其田；无更旧新，惟仁是亲”、“大赉于四海，而万姓悦服”、“追思先圣”可知周灭商后并未穷兵黩武，而是采取各种措施安抚殷商遗民及古代先王的后代，树立了以德治国的统治形象，故选C项；基层治理指的是地方上的管理制度，材料并未提及，逻辑推理错误，排除A项；由材料“追思先圣，褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝”可知为分封制的目的而非现实因素，排除B项；由材料“在灭商以后”可知周天王已经成为天下共主，无需迎合其他西周贵族，逻辑推理错误，排除D项。