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 本题考查社区基层自治。结合所学知识可知，伴随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题频频发生，为此各资本主义国家不断探索基层自治的方法。
政府在探索中认识到：要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，地方政府制定相关政策，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，社区承担了更多的政府职能，公众、志愿者和私人部分提供了越来越多的公共服务。社区逐渐向独立运作的组织实体方向发展，呈现出市场化和社会化的方向，故选D项；其它选项都只是与社区基层自治相关的阶段性内容，并不能反映整体，故排除A项、B项、C项。