南宋商人得到当地富户担保，可拿到市舶司发放的“公凭”赴海外经商。宋孝宗隆兴二年制定回舶之限：自拿到“公凭”之日起，如果能在五个月内回港，即可享受税收减免；超过一年才回港者，就会被市舶司“根究”。据此推断，南宋政府此举的主要目的是