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据材料信息可知，宋朝地方行政制度上改道为路，每一路设四个监司官，彼此互补统属，互申互察，这降低了地方行政效率，造成了运行机制的迟缓，故选D项；汉代形成刺史制度，排除A项；宋代四监司的设立是权力制衡的体现，并未出现权力失衡现象，排除B项；宋代并未实现全国统一，排除C项。