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三省先进行分权制衡，在实际运行中又调整为中书门下合议决策，决策与行政合一，体现制度不断自我迭代完善，让整个官僚决策、行政体系更加成熟规范，符合材料与图示的演变，故选C项；材料指出三省制演变为“中书门下”合议，决策与行政“趋于合一”，恰恰说明分工并未持续细化，排除A项；唐朝中书门下的形成，是宰相集中议事，相权从分散走向集中，宰相依然掌握实权，并没有变成虚位。宰相由实变虚是宋代以后的趋势，排除B项；三省制最终裁决权掌握在皇帝手中，本质是强化君权，不存在“有限君权”，排除D项。