D

 本题考查两汉经济政治的变化。材料中提到“吏多不良，动失其便，故罢盐铁之禁”，相比于西汉，东汉地方官员势力更加盘根错节，中央对地方的管理难度增大，从而政策从全面干预盐铁生产经营转变为征收赋税，故答案选D。生产技术进步与边疆局势缓和同盐铁官营到征收盐铁税没有直接联系，排除AC；两汉的官方思想都是儒家思想，无法解释变化的原因，排除B。