C

诏令大致内容是：按照民间惯例，江、淮、两浙等地的“客户”（佃户）不得随时迁徙，须经地主开具同意的证明，才可以迁往别处，但是经常因为田主从中作梗（不开证明）而没法迁移，但是自今以后，佃户在每年收割完毕之后，均可自由退佃，不须经过田主同意，如果田主阻挠退佃，佃户可以申请法律救济，可见宋仁宗时租佃契约关系得到了国家的法律保障，故选C项；资本主义生产关系的萌芽在宋代并未出现，A项与史实和题意均不符，排除A项；题干只规定了佃农和雇主之间的经济关系（租佃关系），并未体现其社会地位的高低，排除B项；题干所述为政府对江、淮、两浙等南方地区的租佃关系的相关规定，并不是政府主导北方人口向南方的迁移，D项与题目主旨不符，排除D项。