【答案】D

【解析】据材料“清政府在哈瓦那设领事馆，以保护在古巴的中国人”可知，清政府设立领事馆保护在外华人，这是外交近代化的表现，故选D项；材料没有涉及西班牙的民主制，排除A项；据材料“清廷知悉后，尝试改变这种境况”可知，清政府只是尝试改变海外华工的境遇，以当时的中国国力并不能全面保障海外华工的利益，排除B项；材料主旨是清政府试图维护海外华工的利益，没有涉及华工在海外的作用，排除C项。