C

 据材料“中国制度具有‘强大的国家能力’，中国从秦汉开始就建立了世界上最早的‘现代国家’”可知，秦汉建立的国家具有强大的国家能力，结合所学可知，这种强大的国家能力指的是高度集中的专制主义中央集权制度，这种制度的运行依靠的是理性化的官僚体系，故选C项；秦汉时期法律是我国法律建设的早期阶段，其法律内容主要包含罪名、刑法等方面，尚无系统严密的分类，故形成严密的法律体系的说法错误，排除A项；秦汉时期是我国专制主义中央集权制度的开创时期，秦汉时期基层治理依靠乡、亭、里、什伍组织，相互监督，且秦汉时期基层管理属于新旧制度的过渡时期，没有形成精细化的基层管理，排除B项；秦朝时期焚书坑儒，法家思想是治国思想，因此D项不符合秦朝的实际情况，排除D项。