C

据表1可知，1980年代，迁入城市的人口与迁入城镇的人口数量差距不大。1990年代后，迁入城市的人口远远超过了迁入城镇的人口，这主要是由于改革开放的扩大与深化，城市有更多的就业机会，大量人口向城市迁移，故选C项；1980年代和1990年代农村都有大量剩余劳动力，因此不是表1中人口流向变化的主要原因，排除A项；西部大开发战略是在1999年9月中共十五届四中全会上提出的，与材料中的时间不符，排除B项；我国城市改革在1984年全面启动，因此不是1980年代和1990年代人口流向变化的主要原因，排除D项。