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据材料可知，慈禧太后向列强宣战，但地方督抚如张之洞等人却选择与英美各国合作，洽商“东南互保”协议，体现了中央和地方政见不一，故选C项；《辛丑条约》签订后，清政府沦为列强统治中国的工具，排除A项；“东南互保”协议的签署严重动摇了清政府统治的根基，但材料信息与财政无关，排除B项；慈禧太后向11国宣战，一定程度上有助于助推义和团运动壮大，但地方督抚与西方各国签署的条约与义和团运动发展壮大没有直接关系，排除D项。