【考点】汉到元政治制度的演变
【解析】材料强调的是决策权力而非行政效率，故A项错误；尚书成为最高行政机构是在唐朝，故B项错误；宦官没有决策权，故C项错误；由材料可知秦朝设置尚书，汉武帝废原来的禁外尚书，在禁中设立禁中尚书，可知皇权加强，国家决策权力日趋集中，故D项正确。