1960年，面对“左”倾错误所带来的经济困难，中共中央决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，材料中“1961年”“减少城镇人口”等信息体现了中央对八字针的实施，缓解经济过热带来的压力，C项正确；材料的主旨是减少城镇人口，并没有涉及到对企业的管理，排除A项；材料中政府利用行政力量减少城镇人口，并不是人口的自然流动，排除B项；材料涉及的是对城镇人口的调整，缓解粮食压力，没有产业布局的调整的相关信息，排除D项。故选C项。