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 据材料“元朝创立了‘蒙夷参治’之法，实行土官制度，并把土官正式纳入了国家统一官吏体系加以管理，对土官的承袭、升迁、惩处等作出明确规定”结合所学可知，元代这种民族政策因地制宜，有利于对边疆地区的有效管理，故选A项；据材料“实行土官制度，并把土官正式纳入了国家统一官吏体系加以管理，对土官的承袭、升迁、惩处等作出明确规定”结合所学可知，土官制度属于地方行政制度，而非地方监察制度，排除B项；材料主旨是元代对边疆少数民族地区的管理，不能说明行省地位下降，排除C项；据所学可知，这些举措有利于稳定边疆，但“解决了”表述过于绝对，排除D项。