C

 根据材料“募饥民修水利”“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等关键信息可知这一措施既可以救济受灾农户，又可以修建水利设施，促进农业生产发展，给农户创造就业机会，从长远上解决灾民生计问题，故选C项；根据材料“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”等关键信息可知这一措施既可以救济受灾农户，又可以修建水利设施，促进农业生产发展，给农户创造就业机会，未涉及“减轻政府的救灾负担”，排除A项； “募饥民修水利”与“煮粥赈灾”“开仓放粮”“煮粥赈灾”“开仓放粮”都有利于稳定灾区的社会秩序，并非其与其他赈灾方式相比的不同点，排除B项；材料仅涉及“募饥民修水利”，未涉及其他抗灾救荒措施，无法得出“建立政府抗灾救荒体系”，排除D项。