【答案】D

【解析】废除中书省和丞相解决了相权对皇权的威胁，故选D项；该做法体现的是皇权和相权的矛盾，专制的强化也不能避免社会动荡，排除A项；废相但是增加了其它中央机构如殿阁大学士、五军都督府等，排除B项；该措施涉及的是皇权和相权，不涉及地方问题，排除C项。