本题考查中国古代政治制度的发展。商王国时期的国家是一种方国与方国的联合体，称为“方国联盟”；西周建立后，在保证周王室强大的条件下，将亲族和功臣分派到各地，广建封国，称为“封邦建国”；秦朝统一后，在全国范围内实行郡县制度，加强中央对地方的统治。故选D。