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据题干“贵族们的自私和对国家不忠”、“按照功勋……立威施政”可知，该书认为奥斯曼君主按功勋而非血统选拔官员和将领，拜占庭贵族们自私和对国家不忠导致奥斯曼帝国征服拜占庭，结合所学知识，特辖领地制是伊凡四世在位时推行的一项打压大贵族，加强君权的措施，与材料信息相符，故选C项；据材料“拜占庭贵族们的自私和对国家不忠”可知，该问题的解决需要加强中央集权，与“创立中央行政部门”无关，排除A项；据所学可知，伊凡主张没收教会土地，但遭到教会势力的坚决反对，此项表述与史实不符，排除B项；据所学可知，伊凡四世主张学习西方的技术，但并不能解决当时面临的“拜占庭贵族们的自私和对国家不忠”的问题，排除D项。