B

据材料信息“招募饥民兴修水利”可知政府利用经济手段救济灾民，据材料信息“减价出粜”可知政府利用经济手段平抑物价，据材料信息“以备军需”可知政府支出是为了保证军费稳定政治秩序，以上三种支出与用途均体现政府利用经济手段稳定政治秩序，实现巩固统治的目的，故选B项；据材料信息“减价出粜”只能得知政府平抑物价，不能得出发展农业，排除A项；据材料信息“招募饥民兴修水利”只能得知政府救济灾民，不能得出政府鼓励民间组织救济灾民，排除C项；据材料信息“以备军需”只能得知政府拨放军费，没有与以前拨放军费的对比，不能得知是否增加军费，排除D项。