（1）据材料一，由“很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道……但‘究其实，无一人过问’”得出政出多门，互相推诿；由“粪土载道，秽污山积”“洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋”得出城市宜居性差，影响城市形象；由“清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞”得出日常维护不力，经费被官吏贪污；由“洋人目之为猪圈”并结合近代中国半殖民地的社会性质得出受西方的影响。

（2）第一小问困难，据材料一，由“大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设”“官吏闾民，皆称不便”可得打破了百姓习惯，由“清政府令‘各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻’”“更有官吏怂恿百姓联名反对”可得改革触动了一些官吏的既得利益。第二小问启示，依据材料二，结合清末北京街道管理改革的困难，得出改革既要除旧又要布新，不可偏废；除旧弊难免触及多方利益；改革需要勇气和毅力；改革需要强有力的领导；改革应以人民的福祉为宗旨。