【答案】（25分）（1）措施：设置郡县；修筑道路（五尺道）；划分不同生产生活区；设置典客和大鸿胪。（任意三点6分）（2）特点：以重庆为中心；政府推动；服务于抗战；国内国际并修；辐射范围较广、里程较长。（任意三点5分）作用：便利了西南地区交通和出行；加强了西南地区的联系；促进了西南地区经济发展；方便物质运送，为抗战的胜利奠定了基础；奠定了西南地区交通的基本格局，为新中国成立后的道路建设与经济发展奠定了基础。（任意三点6分）（3）意义：巩固了新生政权；有利于少数民族地区的政治、经济和文化发展，有利于提高少数民族地区生活水平；加强了东西部地区的交流与联系；助力国家工业化发展。（任意两点4分）关系：交通建设是国家治理的重要组成部分；国家治理能力的提升离不开交通建设的支持；交通能力的提升助推国家治理交通的提高。（任意两点4分）

（1）据材料一图片“秦汉时期西南部族分布示意图（局部）”可知，图中有汉代郡制，如益州郡等、古代交通道路、农业部落和畜牧业部落等，结合所学知识可得出，在西南地区少数民族聚居区，设置郡县；修筑道路（五尺道）；划分不同的生产生活区；设置典客和大鸿胪。
（2）第一小问特点，据材料二“全面抗战爆发后，国民政府加强了以重庆为中心的公路交通建设”可得出，以重庆为中心；据材料二“全面抗战爆发后，国民政府……广州、武汉相继沦陷后，国民政府规划建设……”可得出，政府推动；服务于抗战；据材料二“国际交通方面……等交通线路”可得出国内国际并修；据材料二“民政府规划建设西南地区……新修筑公路累计达5000余公里”可得出，辐射范围较广、里程较长。第二小问作用， 结合所学，围绕抗战时期的道路建设，从直接影响、间接影响、国际影响等方面进行分析。
如：便利了西南地区交通和出行；加强了西南地区的联系；促进了西南地区经济发展；方便物质运送，为抗战的胜利奠定了基础；奠定了西南地区交通的基本格局，为新中国成立后的道路建设与经济发展奠定了基础。
（3）第一小问意义，据材料三“中华人民共和国成立后，党和国家把发展民族地区公路、铁路、航空等交通运输业摆在十分突出的位置”并结合所学从交通、民族、经济、政治等方面进行分析说明。
如：巩固了新生政权；有利于少数民族地区的政治、经济和文化发展，有利于提高少数民族地区生活水平；加强了东西部地区的交流与联系；助力国家工业化发展。第二小问关系，结合三则材料和所学可交通发展、国家治理能力等角度进行分析。
如：交通建设是国家治理的重要组成部分；国家治理能力的提升离不开交通建设的支持；交通能力的提升助推国家治理交通的提高。