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根据题干信息“免役钱、募人充役。测量土地以定赋税”并结合所学知识可知，王安石变法期间实行募役法，募役法指当役者交纳役钱，州县政府出钱募人应役，这就有利于保证农民生产时间，有利于促进农业生产，从而限制官僚特权，增加政府收入，故选C项；商鞅变法的内容包括确立县制、废除贵族的世袭特权、改革户籍制度、废除井田制，允许土地自由买卖、奖励军功等，排除A项；孝文帝改革的措施包括规定官员在朝廷中必须使用汉语，禁用鲜卑语、以汉服代替鲜卑服、改鲜卑姓为汉姓、鼓励鲜卑贵族与汉人贵族联姻等，排除B项；清初的开荒政策，促进了农业的发展，不符合题意，排除D项。