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 随着罗马帝国版图的拓展，国际交往的扩大，商品经济和贸易的发展，在政治经济活动中产生了许多新问题、新矛盾，为适应新的统治需要，在长期的司法实践中形成了万民法，故选D项；材料中“国际法”是指万民法，排除A项；万民法简洁灵活、实用有效，注重调解经济和民事纠纷，公民法侧重于国家事务，排除B项；查士丁尼法典的编成标志罗马法体系最终形成，排除C项。