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“户籍相伍”和“集乡为县”将过去血缘关系的氏族组织改造成为从户开始经什伍到乡聚再到县的严密的地缘关系组织，形成了完全意义上的基层地方行政组织体系，有利于加强基层治理和中央集权，故选D项；秦王嬴政确立皇帝制度，排除A项；材料强调基层治理，不涉及宗法关系问题，“摧毁”的说法也不符合史实，排除B项；官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，材料强调基层治理，排除C项。