D

军机大臣参与决策，但没有决策权，决策权属于皇帝，故A项错误；材料中内阁和军机处各司其责，内阁没有变成军机处下属机构，故B项错误；材料中内阁和军机处各司其责，没有体现出军机处、内阁的分权制衡，故C项错误；材料“其应发钞者，皆下于阁”，内阁变为传递文件的机关，故D项正确。