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【考点】改革开放以来民主与法制的建设 【解析】村民自治属于基层民主形式，故A项正确，不符合题意；城市居民自治属于基层民主形式，故B项正确，不符合题意；职工代表大会属于基层民主形式，故C项正确，不符合题意；乡镇是县的下一级行政单位，乡镇人民代表大会不属于基层民主形式，故D项错误，符合题意。