A

据材料“持续三年......特大灾荒......主张建立”可知，因为华北和西北的灾荒，洋务派提出了救灾备荒的主张，并主张建立官、商民相结合的救灾体系，说明当时中国社会备荒机制不健全，需要依靠地方力量进行救灾，故选A项；减灾属于社会救济不属于社会保障体系，排除B项；据材料“持续三年......特大灾荒”可知，体现了当时我国社会备荒机制不够健全，清政府救灾与防灾体系较完善的说法与材料不符，排除C项；据材料“发展近代工商业和代农业......思潮”可知，洋务派主张依靠国内经济的发展来救灾备荒，这不能表明洋务派的减灾救灾思想来自西方，与材料旨不符，排除D项。