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本题考查清朝前期赋税制度和基层社会治理，考查学生获取和解读历史信息、分析历史问题的能力和历史解释的素养。山东巡抚阿尔泰上奏，主张进一步完善保甲制度，以此加强对基层百姓的管控，强化基层社会治理，故选C 项；清朝前期，官府对民间人口流动有所限制，但并非“禁止”，故排除 A 项；雍正皇帝实行“摊丁入亩”，户籍制度对赋税征收作用大为削弱，故排除B项；中国古代基层治理具有一定的自治性，材料体现不出中央集权体制的完善，故排除D项。