A

根据材料可知，材料反映的是唐代对剑南道设置节度使、进行行政划分、派遣宰相治理，这体现了唐代对剑南道的治理，说明唐代开发经营西南地区，故选A项；材料将剑南道划分为剑南东川和剑南西川，这体现了并没有减少地方行政层级，排除B项；仅仅剑南道不能说明唐代中央政府都依赖藩镇势力，排除C项；羁縻政策是中国古代中央政府对边疆少数民族地区所采取的一种特殊政策，其目的在于通过控制边疆地区，维护中央政权，稳定边疆地区的社会秩序，并促进边疆地区的经济发展和文化交流，排除D项。